Проходящий в этом году чемпионат мира (ЧМ) по футболу в Бразилии настойчиво напоминает не только болельщикам, но и высоким должностным лицам, что следующий чемпионат пройдет в России, в том числе, и в нашем Нижнем Новгороде. «Надо строить уже…», - сказал недовольный тормозной нижегородской властью премьер-министр РФ Д.Медведев на заседании правительства 5 июня с.г. Нижегородцы зашевелились но, как водится, первые сотрясения воздуха словесные.
Для изучения проблем больших городов ежегодно созывается с недавнего времени Московский урбанистический форум. Очередное, четвертое его заседание пройдет 11-13 декабря 2014 года. В рамках этого форума организаторы запустили ряд региональных программ в пяти городах России, в числе которых Нижний Новгород. Десятого июня с.г. в гостинице «Ока» прошла конференция: «Нижний Новгород завтра: инструментарий позитивных перемен». Участвовали в ней очень уважаемые люди, как из столицы, так и местные. С докладами на пленарном заседании по теме «Векторы развития: стратегические ориентиры для Нижегородской области» выступили: губернатор В.П.Шанцев, глава Нижнего О.Сорокин, глава администрации О.Кондрашов и ряд других. Ведущий (модератор) Андрей Шаронов, ректор Московской школы управления «Сколково» (есть, оказывается, такая). Основной вопрос дискуссии, как и планировалось, влияние ЧМ-2018 на городское развитие – станет ли чемпионат шоком или драйвером (ох, уж эти иностранные словечки) для Нижнего Новгорода.
Доклад и.о. губернатора – это горделивый отчет личных достижений: метромост, станция метро «Горьковская», дублер моста через Волгу на Бор, канатная дорога, дельфинарий в парке 1-ого Мая, парк «Победа», Зачатьевская башня, дом Рукавишникова, южный обход дороги М7 (Москва-Казань), северный обход со строительством низконапорной плотины у деревни Большое Козино, на проектирование которой уже выделено 500миллионов рублей. Не рано ли, так как не решен еще вопрос с подъемом Чебоксарского водохранилища?
Перечисление сделанного недвусмысленно давало понять присутствующим, что для нас ЧМ - пустяк, если мы решаем такие глобальные задачи. Дополнила отчет и.о.губернатора и городская власть.
В рамках представленного «инструментария» состоялись три круглых стола, главным стал №1 «Мегапроекты как драйвер городского развития». Нижегородские власти мечтают, чтобы чемпионат мира стал ускорителем всей жизни губернии, ну как, например, Всероссийская выставка 1896 года. Затрону лишь те моменты, что зацепили сознание. Итак. Шанцев озвучил цифру прямых инвестиций в инфраструктуру (строительство стадиона, дорог и прочее) – более 70млрд.руб (более 2млрд.$), в том числе, 27млрд. руб. частных инвестиций (строительство недостающих гостиниц). Между тем, в Постановлении правительства НО «Об утверждении программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу» за №859 от 19.11.2013г. сумма общих затрат - 55,5млрд.руб., то есть, не успев толком открыть финансирование, расходы увеличили уже в 1,3 раза. Кстати, первоначальная заявка от Нижегородской области «тянула» на 270млрд.руб., в том числе только на ремонт фасадов зданий 1-1,5 млрд.
Для сравнения, плановые расходы Бразилии -7,83млрд.$, фактические - 9,5млрд.$, и народ, недовольный такими высокими затратами, выходит митинговать на улицы, ратуя за увеличение расходов на образование и медицину.
Наш терпеливый народ, конечно, на улицы по такому «пустяковому» поводу не выйдет, но если только Нижний Новгород планово израсходует более 2млрд.$, то затраты на 11 городов, где пройдут матчи ЧМ, составят более 22млрд.$. (где там Бразилия?). Это не только математический расклад, а мнение специалиста из Москвы, оценившего ситуацию в Нижнем Новгороде «срединной» и по деньгам, и по сложности строительства. Да, и Медведев назвал цифру общих федеральных затрат – 830 млрд.руб., близкую к расчетной.
Строить (реконструировать) стадионы в России надо везде – требования ФИФА суровы, а футбол у нас не так хорошо развит, как в Бразилии. Вот, например, одно из требований ФИФА: стадион после окончания матча должен быть очищен от болельщиков за 30 минут. Учитывая тупиковое месторасположение стадиона, стиснутое двумя реками, - это будет непростой, мягко говоря, задачей. Вожделенная станция метро «Стрелка» будет закрыта на прием пассажиров после матча, так как расположена ближе 400 метров от стадиона, то есть станцию просто-напросто разгромят разгоряченные болельщики. Им в нагорную часть города придется идти по Канавинскому мосту пешком, и, конечно, они займут всю проезжую часть. И лишь где-то в районе перед Похвалинским съездом их будут ждать автобусы. Будут ли? Ведь матчи ради телезрителей из Европы будут заканчиваться глухой ночью.
Интересным показалось заявление главного архитектора Нижнего Новгорода Виктора Быкова, обосновавшего удачный выбор площадки (36га) под стадион наличием большого количества собственников земель (?). Надежды В.Быкова связаны с подключением к процессу выкупа земель федеральных органов власти. Действительно, федеральный закон от 7.06.13г. №108-ФЗ дает огромные преимущества государству по вопросам выкупа земельных участков у частных лиц, но, тем не менее, это все-таки выкуп, а не национализация. В процессе выкупа каждый из собственников будет рассчитывать на достойную денежную компенсацию, и подавать в суд, в случае несбывшихся надежд. Упреждая этот процесс, правительство НО подало иски в арбитражный суд на принуждение коммерсантов к сговорчивости, опираясь на закон 108-ФЗ.
Оговорка главного архитектора города очень симптоматична. Она раскрыла истинную подоплеку выбора места строительства. Толстосумы давно подбирались к такому лакомому кусочку, как Стрелка, строя различные планы его освоения и презентуя их в Каннах. Владельцы же земель заламывали столь высокую цену, что власти, скрипнув зубами, отступали. Но теперь, пользуясь формулировкой «для государственных нужд», можно быстро и легко обломать любого собственника. Стадион с подсобками займет 21, 6 га, а освободят 36,9га, где можно настроить баров, ресторанов, торговых точек для cottona. Однако надежды не все сбываются: заложили (сентябрь 2013г.) в областном бюджете на выкуп земель сумму столь мизерную, что ее срочно в 2014 году пришлось увеличивать в 10 раз!
Выкуп земель должен производиться только на деньги областного бюджета, названа и примерная цифра – 1,3 млрд.рублей, но денег в бюджете нет, как нет. Только за первый квартал 2014 года дефицит областного бюджета составил 3,8 млрд.руб., а общий долг области перед государством – 51,155млрд.руб. Из него 600 миллионов приходится на один лишь май 2014года – не иначе, как на выкуп участков под стадион. Вся надежда на дальнейшую приватизацию областного имущества и продажу земель. Как признавался в интервью от 28.04.14г. министр государственного имущества и земельных ресурсов Александр Макаров, - объектов для приватизации мало, придется торговать землей. Видимо, не случайно растет число включенных в план приватизации объектов культурного наследия (ОКН). Недавно законодательное Собрание области увеличило план на 32 единицы. Даже дом Пешкова (ул. Горького,74) с детским клубом им.А.Пешкова будет продаваться. Тревожный симптом. В горячке продаж можно опустить архитектурный облик старого Нижнего ниже плинтуса.
Продажа земель принесет за собой сложности в будущем. Это та же Стрелка со знаком минус: когда-то, спешно в лихие 90-ые продавая на ней земли, власти потирали руки от доходов, а сейчас кусает локти, выкупая. Так и через 5-10 лет окажется, что свободных площадей для развития у города (если он будет развиваться) нет. И опять городские власти будут с жадностью смотреть на парки и скверы, хотя площадь зеленых насаждений на душу населения в Нижнем Новгороде в два с лишним раза ниже нормы уже сейчас.
В конце июня, за неделю до начала строительства, я прогулялся по местам вожделенного «Сити-Стрелка». Работают, как ни в чем не бывало, порт, разгребая Эверест из металлолома, таможня, у 5-ти этажного офиса которой добрая сотня машин, база рабочего снабжения принимает грузы. Все, как всегда. Заглянув же в 108-ФЗ, можно прочитать (статья 27, п. 17), что на площадку строительства можно заходить после передачи документов на госэкспертизу, не дожидаясь ее результатов. А мы ждем!?
Напомню, что стадион должен быть готов к маю 2016года, чтобы провести на нем матчи кубка Конфедераций ФИФА. Осталось два года и 9 месяцев. Родим ли? Презентационный нижегородский ролик носит название: «Мы готовы заставить мечту осуществиться». Не сменится ли глагол «осуществиться» на «содрогнуться» за это время?
Опубликовано в «Новой газете в Нижнем Новгороде» в №72 от 4.07.14г.